O projektu
Sažetak projekta
Razvoj gospodarstva temeljenog na podacima, koje koristi potencijale digitalne transformacije, mogao bi donijeti znatne koristi u različitim sektorima i područjima (poput pružanja personaliziranije zdravstvene skrbi, poboljšane energetske učinkovitosti ili učinkovitijih prometnih sustava), ali također nosi sa sobom značajne rizike i izazove (uključujući potrebu za ublažavanjem/otklanjanjem rizika te uravnoteženjem često suprotstavljenih prava i interesa povezanih s korištenjem podataka). Kako bi se ti potencijali maksimalno iskoristili, Europska komisija je u svojoj Europskoj strategiji za podatke (2020.) najavila uspostavu jedinstvenog tržišta za podatke kroz postavljanje pravila o pristupu, dijeljenju i ponovnoj uporabi podataka, uz razvoj Zajedničkih europskih prostora podataka u širokom rasponu sektora i područja.
U potporu tim naporima, tijekom političkog mandata 2019.–2024., u EU-u je usvojen niz horizontalnih zakonodavnih akata (Akt o upravljanju podacima, Akt o podacima, Akt o umjetnoj inteligenciji), kao i Europski prostor zdravstvenih podataka (EHDS), prvi sektorski zakonodavni okvir za Zajednički europski podatkovni prostor. Međutim, određene aspekte tih zakonodavnih akata dionici su kritizirali zbog nedostatka pravne dosljednosti, nepravedne raspodjele prava i odgovornosti te nedostatnog ublažavanja/otklanjanja rizika povezanih sa zaštitom podataka i pravima intelektualnog vlasništva. Svjesna izazova koji predstoje u mandatu 2024.–2029., Europska komisija obvezala se osloniti na postojeća pravila o podacima kako bi osigurala pojednostavljen, jasan i dosljedan pravni okvir za razmjenu podataka u velikim razmjerima u okviru (nadolazeće) Strategije za Europsku podatkovnu uniju. Istovremeno, kako brojni pilot projekti podatkovnih prostora financirani od EU-a ostvaruju napredak, očekuje se da će rasprave o uspostavi Zajedničkih europskih podatkovnih prostora ući u napredniju (moguće zakonodavnu) fazu u dodatnim sektorima i područjima.
U iščekivanju tih razvoja, projekt „Upravljanje podacima i upravljanje intelektualnim vlasništvom u Zajedničkim europskim podatkovnim prostorima” (DGIP-CEDS) analizira na koji se način postojeći i budući zakonodavni okviri (kao i prateći ugovorni okviri) mogu doraditi ili osmisliti kako bi se osigurala primjena i provedba načela pravednog gospodarstva podacima u Zajedničkim europskim podatkovnim prostorima. Projektom DGIP-CEDS nastoji se doprinijeti razvoju politika EU-a identificiranjem zajedničkih elemenata među sektorima te razvojem, gdje je to moguće, zajedničkih ili sličnih rješenja za upravljanje podacima i povezana prava intelektualnog vlasništva, koja bi se mogla usvojiti ili primijeniti u različitim sektorima ili područjima. Budući da se Zajednički europski podatkovni prostori razvijaju u sektorskim ili domensko-specifičnim silosima, projektom DGIP-CEDS teži se agregiranju i prijenosu znanja među razvojnim procesima prostora podataka kako bi se podržalo usvajanje odgovarajućih, učinkovitih i dosljednih pravnih okvira.
Informacije o financiranju i pravne napomene
Tijelo koje financira projekt: Europske izvršne agencije za istraživanja (REA), u skladu s ovlastima koje je je delegirala Europska komisija
Sporazum o projektu br.: 101210413 — DGIP-CEDS
CORDIS DOI: https://doi.org/10.3030/101210413
Koordinator projekta: Sveučilište u Rijeci, Pravni fakultet (PRAVRI)
Trajanje projekta: 1. travnja 2025. – 30. ožujka 2027.
Pravne napomene: Projekt je financiran sredstvima Europske unije. Osim ako nije drukčije naznačeno, stavovi izneseni u ovom projektu isključivo su stavovi autora i ni pod kojim okolnostima ne mogu se smatrati službenim stajalištem Europske komisije, Europske izvršne agencije za istraživanja (kao tijela koje dodjeljuje sredstva) ili bilo koje druge organizacije. Europska unija, kao ni tijelo koje dodjeljuje sredstva, ne mogu se smatrati odgovornima za te stavove.
Sadržaj projekta
Istraživački ciljevi
Cilj projekta DGIP-CEDS je mapirati, analizirati i dodatno razviti pravne definicije, prava i obveze, strukture, postupke i povezane mehanizme kako bi se podržalo konceptualiziranje i operacionalizacija (potencijalno ponavljajućih) pitanja upravljanja podacima i povezanog upravljanja pravima intelektualnog vlasništva u Zajedničkim europskim podatkovnim prostorima. Specifični istraživački ciljevi (i pripadajući radni paketi) su:
- Mapirati pravne izvore, načela, zahtjeve i konfiguracije prostora podataka koji mogu definirati upravljanje podacima i upravljanje pravima intelektualnog vlasništva u Zajedničkim europskim prostorima podataka;
- Analizirati pravnu operacionalizaciju zahtjeva za upravljanje podacima i upravljanje IP-jem u provedbi Europskog prostora zdravstvenih podataka (EHDS), s fokusom na nacionalnu provedbu EHDS-a od strane tijela javnog sektora u Hrvatskoj te na prava, obveze i interese različitih zdravstvenih dionika;
- Razviti pravna rješenja koja podržavaju konceptualizaciju zahtjeva za upravljanje podacima i IP-jem u drugim Zajedničkim europskim prostorima podataka, uzimajući u obzir razvoj u područjima energetike, industrijske proizvodnje, te pametnih gradova i zajednica, kao i prava, obveze i interese relevantnih dionika.
U načelu, aspekti upravljanja podacima i upravljanja intelektualnim vlasništvom u Zajedničkom europskom podatkovnom prostoru odnose se na razvoj okvira koji uključuje jasne uloge, prava i dužnosti, postupke i mehanizme, infrastrukturu, standarde i druge relevantne mjere kako bi se osigurala učinkovita zaštita podataka, poštovanje temeljnih i stečenih prava te legitimnih interesa, uz istodobno poticanje otvorenosti prema dijeljenju i ponovnoj uporabi podataka s ciljem stvaranja zajedničke vrijednosti među relevantnim dionicima. Sukladno tome, u projekt DGIP-CEDS fokus je na sljedećim pravnim problema u Zajedničkim europskim podatkovnim prostorima i njihovim (među)sektorskim implikacijama:
1) Opseg, definicije i funkcionalne uloge
- Kako definirati podatkovne proizvode i srodne pojmove?
- Kako razgraničiti osobne podatke (posebne kategorije osobnih podataka) i neosobne podatke u obuhvatu?
- Kako uključiti podatke u vlasništvu privatnog sektora i podatke u vlasništvu tijela javnog sektora?
- Kako odrediti nositelje podataka / pružatelje, korisnike podataka / potrošače, ispitanike, treće strane s pravima, pružatelje / omogućitelje usluga, druge sudionike, tijela za upravljanje prostorima podataka i nadzorna tijela?
2) Interakcija s drugim zakonodavstvima
- Kako osigurati usklađenost s prekosektorskim digitalnim zakonodavnim okvirima EU-a?
- Kako omogućiti povezivanje podataka iz različitih Zajedničkih europskih podatkovnih prostora?
3) Prava i obveze aktera u različitim konfiguracijama prostora podataka
- Koje su pravno dopuštene organizacijske forme i upravljački okviri za uspostavu podatkovnih prostora?
- Kako raspodijeliti odgovornosti i ovlasti provedbe:
- u peer-to-peer prostoru podataka;
- u podatkovnom prostoru kojim koordinira tijelo za upravljanje podatkovnim prostorom s opsežnom ili ograničenom ulogom;
- u federiranom podatkovnom prostoru?
4) Omogućavanje dijeljenja ‘FAIR’ podataka (pronađivih, dostupnih, interoperabilnih i ponovno upotrebljivih) i potencijalni učinak dijeljenja podataka na ‘pravednu’ ravnotežu temeljnih prava, stečenih prava i legitimnih interesa
- Kako obveze dijeljenja podataka mogu istovremeno utjecati na poštovanje privatnosti, zaštitu osobnih podataka, zaštitu potrošača, pravo na vlasništvo, slobodu poduzetništva itd.?
5) Utvrđivanje ‘pravednih’ uvjeta pod kojima korisnici podataka mogu pristupiti podacima
- Obveza nasuprot poticanju dijeljenja podataka
- Svrhe korištenja i zabranjene svrhe korištenja
- Dozvole za pristup podacima
- Institucionalni, ugovori o dijeljenju podataka i uslužni ugovori
- Modelni ugovorni uvjeti i ‘nepošteni’ ugovorni uvjeti
- Anonimizacija, pseudonimizacija i sintetski podaci
- Pravo fizičkih osoba na prigovor
- Odgovornost i obveze izvješćivanja
- Načela za izračun ‘pravedne’ naknade
- ‘Pravedna’ raspodjela vrijednosti stvorene / generirane iz pristupa podacima
6) ‘Pravedno’ upravljanje pravima intelektualnog vlasništva
- Treba li nositelj podataka ili drugi nositelj prava imati pravo odbiti dijeljenje podataka na određenim osnovama?
- ‘Pravedni’, razumni i nediskriminatorni licencni i ugovori o povjerljivosti u slučajevima kada se podaci koji podliježu pravima intelektualnog vlasništva i/ili poslovnim tajnama učine dostupnima
7) ‘Pravedni’ uvjeti za međunarodne prijenose podataka
- Potreba za zahtjevima lokalizacije podataka nasuprot razmatranjima za olakšavanje međunarodnih tokova podataka i načelo reciprociteta
Istraživački tim
Poslijedoktorand Akcije Marie Skłodowska-Curie (MSCA):
Dr. Richard Rak, LL.M.
E-pošta: richard.rak@uniri.hr
Koordinatorica projekta:
Prof. dr. sc. Ivana Kunda
E-pošta: ivana.kunda@uniri.hr
Postignuća