Uspostavni istraživački projekt Hrvatske zaklade za znanost: Fleksigurnost i novi oblici rada (izazovi modernizacije hrvatskog radnog prava) – UIP-2014-09-9377

O projektu

Datum početka: 01. srpanj 2015.
Datum završetka: 30. lipanj 2018.
Voditeljica: Izv. prof. dr. sc. Sandra Laleta
Kontakt: sandra@pravri.hr

Sadržaj projekta

Sigurnost radnog odnosa stvar je prošlosti. Stari model kvazi-doživotnog radnog odnosa uz prihvatljivu plaću u zamjenu za neupitnu lojalnost i poslušnost više ne postoji, a na sceni novog svijeta rada novi su pojmovi i zahtjevi: zapošljivosti (employability), fleksibilnosti (flexibility) i fleksigurnosti (flexicurity).

Svi ovi zahtjevi postavljaju se i pred hrvatskog zakonodavca. Proteklo desetljeće razvoja hrvatskog radnog prava obilježila je, prije svega, harmonizacija radnog zakonodavstva s acquis communautaire, u kontekstu pristupanja Hrvatske Europskoj uniji. Nakon dvogodišnjeg intenzivnog rada donesen je novi Zakon o radu koji je stupio na snagu početkom kolovoza 2014. Jedno od temeljnih obilježja ove reforme jest daljnja fleksibilizacija zakonodavstva, koju traže država i poslodavci, a snažno joj se protive sindikati. Situacija na hrvatskom tržištu rada trenutno je vrlo nepovoljna. Broj nezaposlenih početkom listopada 2015. Godine dosegao je 269.349. Hrvatsko tržište je segmentirano, tradicionalni radni odnos ustupa mjesto atipičnim oblicima rada. Iako ekonomska kriza može biti razlog za ovakvu situaciju, važna je uloga koju u tome ima postojeće hrvatsko radno zakonodavstvo.

Europske zemlje bile su primorane uvesti fleksibilna tržišta rada kako bi ostale kompetitivne u uvjetima snažnih ekonomskih promjena. Fleksibilnost i fleksigurnost imaju svoje prednosti, no isto tako i ozbiljne negativne učinke koje je potrebno analizirati.
U svojem izvješću Employment in Europe 2006 Europska komisija definirala je fleksigurnost kao „optimalnu ravnotežu između fleksibilnosti tržišta rada i sigurnosti posloprimaca od rizika tržišta rada“. Prema Zelenoj knjizi: Modernizacija radnog prava kao odgovor izazovima 21. stoljeća, Europske komisije, krucijalno je preispitati tradicionalni model radnog odnosa, koji jamči preveliku zaštitu (tj. deregulirati nacionalne radnopravne standarde), poticati kreativnost radne snage općenito te omogućiti poslodavcima i radnoj snazi bolju prilagodbu rastućem i kompetitivnom poduzetništvu.

Oko strategije fleksigurnosti vodi se ne samo znanstvena, nego i oštra politička rasprava. Važno je pitanje kako će daljnja fleksibilizacija tržišta rada utjecati na nove sustave socijalne sigurnosti. Znanstvenici se slažu da je za budućnost radnog prava krucijalan odnos između socijalne sigurnosti i međunarodnih standarda, posebice onih o „radu dostojnom čovjeka“ (decent work). Posebice su važni međunarodni i supranacionalni minimalni standardi zaštite radnika od neopravdanog prestanka ugovora o radu. No promjene otkaznog zakonodavstva u nekim zemljama članicama ozbiljno su ugrozile ove standarde, a time i koncept sigurnosti radnog odnosa.

Nestandardni (atipični) oblici zapošljavanja kojima poslodavci ostvaruju fleksibilnost imaju sve veće značenje. Oni zamjenjuju stabilni, tradicionalni radni odnos na neodređeno vrijeme te uključuju različite oblike rada: primjerice, rad s nepunim radnim vremenom, privremeni rad putem agencija za privremeno zapošljavanje, rad na određeno vrijeme, sezonski rad, povremeni rad, rad kod kuće, tele-rad, samozapošljavanje i dr. Važno je pitanje postoje li pretpostavke za izradu takvog pravnog instrumenta na europskoj razini koji bi zajamčio određenu razinu prava za sve atipične radnike, kako bi se spriječile zloporabe njihova slabijeg položaja i zajamčio minimalni standard rada dostojnog čovjeka.

Zadatak je istraživačkog tima analizirati postojeću zakonsku regulativu RH, regulativu na razini EU, nacionalna zakonodavstva europskih država, kao i relevantnu sudsku praksu nacionalnih sudova, te Europskog suda pravde i Europskog suda za ljudska prava, odrediti temeljna pitanja i probleme vezane uz fleksigurnost i nove, atipične oblike rada. Na tim osnovama tim će razviti novi regulatorni okvir, kroz prijedloge (modele) de lege ferenda, što će predstavljati jedinstveni doprinos predmetnog istraživanja.

Očekivani rezultati Projekta jesu prijedlozi de lege ferenda (modeli) koji će biti razvijeni za vrijeme trajanja Projekta. Rezultati će se javno objaviti i diseminirati kroz izvješća i objavljivanjem u inozemnoj i domaćoj literaturi (dostupni sažetak spoznaja do kojih se došlo tijekom istraživanja bit će dostupan kreatorima politika, te znanstvenoj, stručnoj i široj javnosti), te na konferencijama i kroz znanstvene članke. Rezultati Projekta temeljit će se na sljedećim ciljevima: utvrđivanje inicijative u predmetnom području, utvrđivanje prednosti i nedostataka važećeg regulatornog okvira te utvrđivanje postojećeg stanja, kao polazišta za sljedeću fazu istraživanja; prijedlog / razvijanje novog regulatornog okvira (modela) u Hrvatskoj i razmjena iskustva i dobrih praksi.
U okviru Projekta planirane su sljedeće konferencije i okrugli stol:

konferencija: ožujak / travanj 2016.
- Okrugli stol: ožujak / travanj 2017.
konferencija: ožujak / travanj 2018.

Ključne riječi: radno zakonodavstvo, fleksigurnost, ugovor o radu, novi oblici rada

Istraživački tim

Članovi istraživačkog tima iz Hrvatske:

Članovi istraživačkog tima iz inozemstva:

Postignuća

Znanstveni i stručni radovi istraživača objavljeni u okviru projekta

Senčur Peček, Darja, Laleta, Sandra, Ugovor o radu i ugovor o djelu: područje primjene radnog zakonodavstva, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, vol. 39 (2018) br. 1., 411-456 (pregledni znanstveni rad).
Smokvina, Vanja, Trasformazione del diritto del lavoro in Croazia dal 1990 fino ad oggi (passando per l’Unione europea), Lavoro e diritto, Vol. 32, br. 3, 2018., str. 551.-571. (rad indeksiran u bazi Scopus)
Calafà, Laura, Immigration and Labour Policies: Paradoxes of the European Union, u Transnational, European, and National Labour Relations (Flexicurity and New Economy) (ur. Sander, G. G., Tomljenović, V., Bodiroga-Vukobrat, N.), Springer, 2018. (poglavlje u knjizi, str. 39 – 57)
Bodiroga-Vukobrat, Nada, Pošćić, Ana, Martinović, Adrijana, Making a Living in the ‘Gig’ Economy: Last Resort or a Reliable Alternative?, u Transnational, European, and National Labour Relations (Flexicurity and New Economy) (ur. Sander, G. G., Tomljenović, V., Bodiroga-Vukobrat, N.), Springer, 2018. (poglavlje u knjizi, str. 59 – 71)
Bilić, Andrijana, Functional Flexibility in the Context of Lifelong Learning, u Transnational, European, and National Labour Relations (Flexicurity and New Economy) (ur. Sander, G. G., Tomljenović, V., Bodiroga-Vukobrat, N.), Springer, 2018. (poglavlje u knjizi, str. 175 – 196)
Knudsen, Herman, Lind, Jens, Danish Flexicurity: Not the Same Today as Yesterday, u Transnational, European, and National Labour Relations (Flexicurity and New Economy) (ur. Sander, G. G., Tomljenović, V., Bodiroga-Vukobrat, N.), Springer, 2018. (poglavlje u knjizi, str. 197 – 211)
Pennings, Frans, Dilemmas in Organizing the Labour Market, Experiences with Flexicurity in the Netherlands, u Transnational, European, and National Labour Relations (Flexicurity and New Economy) (ur. Sander, G. G., Tomljenović, V., Bodiroga-Vukobrat, N.), Springer, 2018. (poglavlje u knjizi, str. 213 – 222)
Božić, Mijo, Sander, Gerald G., Temporary Agency Work in Germany – A Short History and the Situation de lege lata, u Transnational, European, and National Labour Relations (Flexicurity and New Economy) (ur. Sander, G. G., Tomljenović, V., Bodiroga-Vukobrat, N.), Springer, 2018. (poglavlje u knjizi, str. 223 – 240)
Grgurev, Ivana, Vukorepa, Ivana, Flexible and New Forms of Employment in Croatia and Their Pension Entitlement Aspects, u Transnational, European, and National Labour Relations (Flexicurity and New Economy) (ur. Sander, G. G., Tomljenović, V., Bodiroga-Vukobrat, N.), Springer, 2018. (poglavlje u knjizi, str. 241 – 262)
Laleta, Sandra, Individual Dismissal in Croatia, u Transnational, European, and National Labour Relations (Flexicurity and New Economy) (ur. Sander, G. G., Tomljenović, V., Bodiroga-Vukobrat, N.), Springer, 2018. (poglavlje u knjizi, str. 263 – 288)
Senčur Peček, Darja, Forms of Work Performed in the Republic of Slovenia, u Transnational, European, and National Labour Relations (Flexicurity and New Economy) (ur. Sander, G. G., Tomljenović, V., Bodiroga-Vukobrat, N.), Springer, 2018. (poglavlje u knjizi, str. 303 – 327)
Drageljević, Tatjana, Smokvina, Vanja, Posebnost štrajka s aspekta sudske prakse, Radno pravo, br. 5, 2018., str. 3. – 15.
Vlahov, Lorena, Smokvina, Vanja, U prilog raspravi o fleksigurnosti i novim oblicima rada, Hrvatska pravna revija, br. 3, 2018., str. 22. – 35.
Smokvina, Vanja, Laleta, Sandra, The Role of Collective Bargaining in Labour Law Regimes – Croatia, Springer, 2018. (poglavlje u knjizi, u tisku)
Pennings, Frans, Encouraging growth of skills and innovation in the Netherlands, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, Vol. 39, Supplement, 2018. (u tisku).
Senčur Peček, Darja, Sharing Economy and Workers’ Protection, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, Vol. 39, Supplement, 2018. (u tisku).
Hiessl, Christina, Flexicure labour market structures – the Gretchenfrage of their added value Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, Vol. 39, Supplement, 2018. (u tisku).
Smokvina, Vanja, The specificity of some aspects of temporary agency work in Italy and Croatia, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, Vol. 39, Supplement, 2018. (u tisku).
Brollo, Anna, Mazzanti, Caterina, The Protection of Skills in Employment Relationships and in the Labour Market: An Overview of the Italian Situation, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, Vol. 39, Supplement, 2018. (u tisku).
Laleta, Sandra, Innovation and growth of skills: Challenges to the Croatian legislature, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, Vol. 39, Supplement, 2018. (u tisku).
Pošćić, Ana, Laleta, Sandra, Sharing Economy and Workers’ Protection, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, Vol. 39, Supplement, 2018. (u tisku).
Pošćić, Ana, Bačić, Maja, De minimis potpore u pravu tržišnog natjecanja, Pravo i porezi, 2017., br. 2., str. 72. – 82.
Smokvina, Vanja, Collective Dismissal in Croatia, str. 35. – 49., u Collective Dismissal in the European Union, A Comparative Analysis (ur. Roberto Cosio, Filippo Curcuruto, Vincenzo di Cerbo, Giovanni Mammonne), Kluwer Law International, Aalphen aan den Rijn, 2017. (poglavlje u knjizi).
Laleta, Sandra, Kotulovski, Karla, Profesionalizacija udomiteljstva u hrvatskom i usporednom pravu: radnopravni i socijalnopravni aspekti, u: Djeca i mladi u alternativnoj skrbi, Zaštita prava na zdravlje, Zbornik radova s interdisciplinarnog znanstveno-stručnog skupa „Zaštita prava na zdravlje djece i mladih u alternativnoj skrbi“ (ur. Popović, Stjepka i Zloković, Jasminka), Rijeka, Filozofski fakultet Sveučilišta u Rijeci, Medicinski fakultet Sveučilišta u Rijeci, Fakultet zdravstvenih studija Sveučilišta u Rijeci, 2017., str. 75 – 103 (izvorni znanstveni članak).
Pošćić, Ana, Procedural Aspects of EU State Aid Law, str. 490.-501., u EU and Comparative Law Issues and Challenges (Ur. Dunja Dujić, Tunjica Petrašević), Pravni fakultet Sveučilišta J.J. Strossmayer, Osijek, 2017., (poglavlje u knjizi).
Laleta Sandra, Restructuring of Companies and Employment Security, u Economic and Social Development, 22nd International Scientific Conference on Economic and Social Development – The Legal Challenges of Modern World) (ur. Ž. Radić et al.), Zbornik radova s međunarodnog znanstvenog skupa, Split, 2017., str. 179-189., (rad u zborniku sa znanstvenog skupa, objavljen u cjelini).
Bilić Andrijana, Perkušić Trpimir, u Croatian Labour Market Development Perspectives in the Context of Flexicurity, Economic and Social Development, 22nd International Scientific Conference on Economic and Social Development – The Legal Challenges of Modern World (ur. Ž. Radić et al.), Zbornik radova s međunarodnog znanstvenog skupa, Split, 2017., str. 434 – 447. (rad u zborniku sa znanstvenog skupa, objavljen u cjelini).
Senčur-Peček, Darja, Laleta, Sandra, Kraljić, Suzana, Labour law implications of outsourcing in public sector, Lex localis, 2017, no 3, p. 705-723.
Hiessl, Christina, Laleta, Sandra, Implementation problems of the Collective Redundancies Directive and their consequences: the Croatian example, Europäische Zeitschrift für Arbeitsrecht, Heft 3/2017, str. 441 – 454.
Laleta, Sandra, Senčur Peček, Darja, Atipični rad – izazovi zaštite od psihosocijalnih rizika i stresa na radu i u vezi s radom, Sigurnost, Vol. 59 (2017.) br. 4., str. 315.-330. (izvorni znanstveni rad).
Smokvina, Vanja, Disciplinary Procedures in Croatian Football, str. 279. – 301., u Disciplinary Procedures In Football – An International and Comparative Analysis (Ur. Marc Cavaliero, Michele Colucci), Sports Law and Policy Centre, 2017. (poglavlje u knjizi).
Laleta Sandra, Bodiroga-Vukobrat Nada, Fleksigurnost i (de)regulacija tržišta rada, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, v. 37, br. 1, 2016., str. 33-69. (izvorni znanstveni članak).
Učur, Marinko Đ., Smokvina, Vanja, Posebnosti radnopravnog statusa radnika u pomorskom ribarstvu s posebnim osvrtom na radno vrijeme i odmore, str. 98.-106., Naše more, Vol. 63 (2016.) br. 4., Supplement (časopis je indeksiran u: Scopus, Elsevier, Embase, Compedex, Geobase, Embiology, Biobase, Fluidex, World Textiles, Penrose-Press, Hrčak, DOAJ, Ebsco Publishing, Proquest, Index Copernicus).
Smokvina, Vanja, Iveta Vladimir, The implementation of FIFA Regulations in Croatia, str. 219. – 233., u FIFA Regulations on working with intermediaries. Implementation at national level, II Edition (Ur. Michele Colucci), Sports Law and Policy Centre, Salerno, 2016. (poglavlje u knjizi).
Laleta, Sandra, Instrumenti implementacije Okvirnog sporazuma o stresu na radu i u vezi s radom – s osvrtom na „atipične“ radnike (Zbornik radova sa 6. Međunarodnog stručno-znanstvenog skupa „Zaštita na radu i zaštita zdravlja“, 21. – 24. rujan 2016., Zadar), Veleučilište u Karlovcu (Karlovac), 2016., str. 946. – 952. (rad u zborniku sa znanstvenog skupa, objavljen u cjelini).
Bodiroga-Vukobrat Nada, Pošćić, Ana, The Application of State Aid Rules in the Republic of Croatia before and after the Accession to the European Union, u: Political Sciences, Law, Finance, Economics and Tourism Conference Proceedings, Volume II, SGEM, 2016., str. 487. – 493. (rad u zborniku sa znanstvenog skupa, objavljen u cjelini).
Smokvina, Vanja, New issues in the labour relationships in professional football: social dialogue, implementation of the first autonomous agreement in Croatia and Serbia and the new sports labour law cases, The International Sports Law Journal, Vol. 15 (2015), br. 3-4, str. 1. – 13. (znanstveni članak, indeksiran u: SCOPUS, Google Scholar, OCLC, SCImago, SPOLIT, Summon by ProQuest).
Smokvina, Vanja, Iveta Vladimir, The implementation of FIFA Regulations in Croatia, str. 168. – 180., u FIFA Regulations on working with intermediaries. Its implementation at national level (Ur. Michele Colucci), Sports Law and Policy Centre, Salerno, 2015. (poglavlje u knjizi).
Bilić, Andrijana, Laleta, Sandra, Barešić, Antea, The challenges of part-time work in the context of flexicurity, u: New Developments in EU Labour, Equality and Human Rights Law (ur. Mario Vinković), Osijek, Josip Juraj Strossmayer University of Osijek Faculty of Law – Jean Monnet Chair in EU Labour, Equality and Human Rights Law, 2015., str. 63 – 96.

Međunarodne znanstvene konferencije održane u okviru Projekta